【編者按】：浙江省安吉縣在公共資源交易領(lǐng)域推行了一系列創(chuàng)新措施，包括電子檔案管理系統(tǒng)、分散制席位評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等，有效地提升了招投標(biāo)過程的透明度與公正性。這些改革舉措不僅優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，還通過技術(shù)手段加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，確保了程序的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督的智能化，展示了該縣深化體制改革、提質(zhì)增效的新篇章。

更開放 更透明 浙江安吉譜寫招投標(biāo)綜合服務(wù)新篇章

安吉縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室  王旦暉

近年來，安吉縣持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，落實(shí)落細(xì)浙江省關(guān)于加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治力度的工作方案和操作手冊(cè)，確保各項(xiàng)措施落地生根，取得實(shí)效。

針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安吉縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）積極改革，推出了一系列創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新引入電子檔案管理系統(tǒng)、分散制席位評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、串通投標(biāo)分析系統(tǒng)和標(biāo)后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)等。這些措施共同作用，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)交易程序的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、招標(biāo)文件規(guī)范化及監(jiān)督智能化，進(jìn)一步深化提升了公共資源交易的公平性、公開性和公正性。

一、電子檔案管理系統(tǒng)助力檔案管控“收管存用”

作為湖州市首個(gè)建成電子檔案智能化管理系統(tǒng)的縣市，安吉打通了公共資源交易服務(wù)全流程電子化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了檔案管理由電子化到智能化的升級(jí)。通過改造系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)了對(duì)限額以上和限額以下項(xiàng)目的雙平臺(tái)對(duì)接應(yīng)用，規(guī)范了項(xiàng)目交易各環(huán)節(jié)的電子文件管理，并優(yōu)化新增了投訴、舉報(bào)、信訪環(huán)節(jié)處理流程。該系統(tǒng)能夠自動(dòng)將評(píng)標(biāo)音視頻、文件資料等智能一鍵歸檔至檔案局檔案管理系統(tǒng)，解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔存在的歸檔延遲和丟失等問題，構(gòu)建了一個(gè)全面且高效的電子檔案資源信息存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)。

二、分散制席位評(píng)標(biāo)系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“陽光評(píng)標(biāo)”

不同于傳統(tǒng)的集中評(píng)標(biāo)方式，分散制席位評(píng)標(biāo)系統(tǒng)顯著提高了評(píng)標(biāo)的效率和公正性。交易中心采用“五盲五化”（即“盲抽”專家加密化、“盲配”項(xiàng)目隨機(jī)化、“盲挑”場(chǎng)地動(dòng)態(tài)化、“盲選”席位智能化、“盲評(píng)”文件隱匿化）的機(jī)制，將招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家分布于不同的評(píng)標(biāo)室或異地交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，使用變聲語音視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行線上交互溝通，并通過云端工具進(jìn)行評(píng)標(biāo)過程的同步打分和簽章。這種模式不僅提高了場(chǎng)地利用率，還通過全程留痕的方式有效防止了違規(guī)情形的發(fā)生。

三、智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)推動(dòng)交易工作“快省優(yōu)強(qiáng)”

在原有智能輔助評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，交易中心不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，致力于提升招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的智能化水平。通過構(gòu)建先進(jìn)的智能輔助評(píng)標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了客觀分智能計(jì)算、投標(biāo)文件自動(dòng)定位、投標(biāo)文件自動(dòng)驗(yàn)真等關(guān)鍵技術(shù)功能。此外，該系統(tǒng)還對(duì)接了行業(yè)監(jiān)管國(guó)家級(jí)平臺(tái)（四庫(kù)一平臺(tái)等），對(duì)參與企業(yè)提交上傳的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能比對(duì)，從而大幅提升工作效率，確保評(píng)標(biāo)專家能夠基于準(zhǔn)確的信息做出判斷，保障評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平、公正。

四、串通投標(biāo)分析系統(tǒng)深挖招標(biāo)投標(biāo)“暗箱操作”

為了更有效地維護(hù)招投標(biāo)過程的公正性，交易中心開發(fā)建設(shè)了串通投標(biāo)分析系統(tǒng)。此系統(tǒng)采用了獨(dú)特的圍標(biāo)串標(biāo)“冒煙指數(shù)”分析模型，能夠從多個(gè)維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全縣范圍內(nèi)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。通過對(duì)數(shù)據(jù)的深入分析，系統(tǒng)提供了多方位、深層次、預(yù)警性的線索信息支持，并以直觀的可視化形式呈現(xiàn)給監(jiān)管部門，增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，為監(jiān)督管理部門提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

五、標(biāo)后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)做優(yōu)標(biāo)后“工程助手”

值得一提的是，交易中心還引入了標(biāo)后考勤打卡監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)中標(biāo)單位工作人員“人臉+定位”考勤管理機(jī)制。該系統(tǒng)要求中標(biāo)單位的工作人員通過實(shí)名認(rèn)證的方式進(jìn)行線上考勤和請(qǐng)假申請(qǐng)，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員每日到崗情況進(jìn)行監(jiān)管，并將相關(guān)數(shù)據(jù)同步至標(biāo)后監(jiān)管系統(tǒng)中。這些舉措不僅加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行階段的管理力度，也確保了整個(gè)流程的規(guī)范性和安全性。

下一步，交易中心將繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新要求，深化體制改革、提質(zhì)創(chuàng)新，力求進(jìn)一步提振企業(yè)的信心，激發(fā)市場(chǎng)的活力，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

（中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《招標(biāo)采購(gòu)管理》雜志通訊員  浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)  龐凱供稿）